Un análisis detallado sobre la formulación de políticas públicas provinciales en el contexto económico actual de Santa Fe, abordando la transformación de la matriz productiva y el rol del Estado.
El presente informe examina las políticas públicas provinciales orientadas a la economía real, con foco en la provincia de Santa Fe. Se parte de la premisa de que las políticas públicas constituyen la instrumentación de decisiones políticas que deben ejecutarse con eficacia y eficiencia en el menor tiempo posible, con efectos esperables en el corto, mediano o largo plazo. Se distinguen políticas económicas y sociales indirectas, que actúan mediante subsidios e incentivos, y políticas públicas directas, como programas sociales y obras públicas.
Se destaca que las leyes no alteran por sí mismas la realidad: no crean empleo ni aumentan la productividad si los actores económicos y sociales no actúan en consecuencia. En el contexto nacional actual, caracterizado por un enfoque en el ordenamiento macroeconómico y la desregulación, las políticas provinciales deben actuar “a contrario sensu”, vigorizando la actividad económica y manteniendo servicios básicos como salud, educación y seguridad.
La provincia de Santa Fe presenta una estructura productiva sesgada hacia el sector primario, con una dualidad estructural heredada de los modelos primario exportador y sustitutivo de importaciones. Se propone fomentar encadenamientos productivos, incorporar innovaciones en el sector industrial e incentivar nuevas ramas intensivas en conocimiento, con el objetivo de transformar la matriz productiva provincial a largo plazo. Para ello, se identifican cuatro módulos de acción prioritarios: financiamiento, ciencia y tecnología, intercambio comercial, y educación para el trabajo futuro.
En materia de financiamiento, se sugiere la creación de nuevas instituciones financieras autónomas, como un fondo para garantías crediticias y un fondo para el financiamiento productivo, orientados a las micro, pequeñas y medianas empresas. En ciencia y tecnología, se resalta la importancia de fortalecer los polos tecnológicos y la Agencia de Ciencia y Tecnología, promoviendo la innovación en los procesos productivos. En comercio, se aboga por una estrategia que integre el mercado interno y externo, con posible creación de una compañía de comercialización internacional provincial. En educación, se enfatiza la necesidad de formar trabajadores para los empleos del futuro, ante la automatización y la industria 4.0.
Finalmente, se plantea la necesidad de una gestión interministerial eficiente, posiblemente a través de una Agencia de Desarrollo Productivo, y la revisión de instituciones existentes como el IPEC y la Dirección de Asistencia Tecnológica. Se menciona la importancia del presupuesto participativo y por programa como momento clave del proceso, y se reconoce que, en un contexto de recesión nacional, la economía provincial podrá decrecer menos o crecer más, pero no crecer cuando el país decrece.