La provincia de Santa Fe sancionó un nuevo Código Electoral y de Partidos Políticos que unifica la legislación y redefine los pisos electorales. La norma establece un umbral del 4% del padrón para acceder a bancas en la Cámara de Diputados, que a partir de 2027 se repartirán de forma proporcional sin mayoría automática.
La provincia de Santa Fe cuenta desde esta semana con un nuevo Código Electoral y de Partidos Políticos. La ley, sancionada en el Senado por unanimidad después de la media sanción de Diputados, unifica la legislación electoral y redefine los umbrales que las fuerzas políticas deben alcanzar para competir en las elecciones generales y para acceder a bancas en la Legislatura.
En un sistema que a partir de 2027 repartirá las 50 bancas de Diputados de manera proporcional y sin mayoría automática, el nuevo piso del 4% del padrón se convierte en el umbral más relevante de la reforma, entre otras cosas porque devolverá a la oposición un rol más importante que el que tenía ahora, sometida a la mayoría especial que tenía el oficialismo.
Umbrales que definen
El nuevo código establece dos exigencias diferenciadas para las fuerzas políticas. Para superar las elecciones primarias y llegar a la elección general, las agrupaciones deberán alcanzar al menos el 1% del padrón electoral en la categoría respectiva, ya sea provincial, departamental o municipal. Este umbral representa una reducción respecto del 1,5% que regía hasta ahora, una modificación que facilita el acceso de fuerzas minoritarias a la contienda general.
Pero el cambio que puede tener mayor impacto es el aumento del piso electoral para acceder a bancas en la Cámara de Diputados. Para participar del reparto de las 50 bancas mediante el sistema D’Hondt, las agrupaciones deberán alcanzar el 4% del padrón electoral provincial, frente al 3% que regía hasta ahora. Este nuevo umbral, sumado a la eliminación de la mayoría automática dispuesta por la reforma constitucional de 2025, redefine por completo la distribución de poder en la Cámara baja.
Distribución actual de la Cámara de Diputados
En las elecciones de 2023, el sistema vigente otorgó 28 bancas a la lista más votada, Unidos para Cambiar Santa Fe, y repartió las 22 restantes proporcionalmente entre las otras fuerzas que superaron el piso mínimo. La composición final de la Cámara quedó conformada de la siguiente manera: Unidos para Cambiar Santa Fe con 28 bancas, Juntos Avancemos (PJ) con 10, Unite por la Libertad y la Dignidad (Granata) con 7, el Frente Amplio por la Soberanía (Del Drade) con 3, Viva la Libertad con 2, e Igualdad y Participación, que obtuvo alrededor de 70.000 votos, quedó fuera del reparto por no alcanzar el piso mínimo.
Proyección de bancas con el nuevo sistema
Tomando como referencia el padrón de las elecciones generales de 2023, que fue de aproximadamente 2,8 millones de electores, el 4% equivale a unos 112.000 votos. En esa elección, los resultados para diputados provinciales ubicaron a Unidos para Cambiar Santa Fe en primer lugar con 570.411 votos (el 33,05% de los votos válidos y el 20,27% del padrón), seguido por Juntos Avancemos con 481.016 votos (el 27,87% de los votos válidos y el 17,10% del padrón), Unite por la Libertad y la Dignidad con 343.813 votos (el 19,92% de los votos válidos y el 12,22% del padrón), el Frente Amplio por la Soberanía con 131.770 votos (el 7,62% de los votos válidos y el 4,66% del padrón), Viva la Libertad con 129.002 sufragios (el 7,43% de los votos válidos y el 4,55% del padrón), e Igualdad y Participación con 69.199 votos (el 4% de los votos válidos y el 2,49% del padrón).
La proyección con el nuevo sistema de reparto proporcional de las 50 bancas, aplicando el sistema D’Hondt y el piso del 4% del padrón, arroja la siguiente distribución aproximada: Unidos para Cambiar Santa Fe pasaría de 28 a 17 bancas; el peronismo, de 10 a 14 bancas; el espacio de Amalia Granata de 7 a 10 bancas; el Frente Amplio por la Soberanía (FAS) pasaría de 3 a 4 bancas, y Viva la Libertad pasaría de 2 a 4 bancas. Igualdad y Participación, con el 2,49% del padrón, quedaría fuera del reparto, tal como ocurrió en 2023.
Destino de las bancas del oficialismo
La proyección muestra que la principal redistribución se produce por la eliminación de la mayoría automática. El oficialismo perdería 11 bancas en la proyección, que serían absorbidas por las fuerzas que hoy integran la oposición. Juntos Avancemos sumaría 4 bancas, Unite sumaría 3, Viva la Libertad sumaría 2, el Frente Amplio por la Soberanía sumaría 1, y una banca quedaría en disputa.
El nuevo sistema de pisos electorales representa un cambio sustancial en las reglas de competencia electoral de Santa Fe. La reducción del piso para superar las Paso del 1,5% al 1% facilita el acceso de fuerzas minoritarias a la elección general, pero el aumento del umbral para acceder a bancas del 3% al 4% del padrón podría reducir la pluralidad de la Cámara baja en futuras elecciones.
El interrogante que queda abierto es cómo se adaptarán las fuerzas políticas a estos nuevos requisitos. Partidos que en 2023 quedaron al borde del umbral, como Igualdad y Participación, necesitarán duplicar su caudal electoral para alcanzar el 4% del padrón en 2027. La eliminación de la mayoría automática, por su parte, redistribuirá el poder en la Cámara de Diputados de manera mucho más ajustada al resultado electoral de cada fuerza, con un escenario que proyecta un recinto mucho más fragmentado y sin mayorías automáticas.